Министр спорта РФ Михаил Дегтярёв, помимо ужесточения лимита на легионеров, предложил ещё одну меру, направленную на развитие детско-юношеского футбола. Ее можно условно назвать «введением налога на легионеров». Рассмотрим реакцию общественности на это предложение, судьбы выдвигаемых ранее аналогичных идей и примеры подобных мер в других странах.
Новая идея Михаила Дегтярёва
Российский футбол ещё не до конца принял неизбежное — со следующего сезона будет значительным образом ужесточен лимит на легионеров, который сейчас позволяет выпускать на поле 8 иностранцев, а включать в заявку — 13. Но кажется, что сейчас ему придётся столкнуться с еще одной не менее спорной инициативой министра спорта РФ.
4 сентября Михаил Дегтярев в рамках Восточного экономического форума, который проходил во Владивостоке, чётко обозначил цель: развивать молодежь и детско-юношеский спорт. Помимо ужесточения лимита и возможного введения потолка зарплат, министр заявил, что ее достичь также можно в результате введения налога на легионеров.
Может, мы введем фонд развития детско-юношеского футбола. Если есть горячее желание потратить 30 миллионов условных единиц на какого-то иностранца, то пожалуйста. Но давайте умножим ваши расходы на два: столько положить в фонд развития детей в российском футболе.
Михаил Дегтярёв
Вспомнить всё: как налог работал раньше?
Предложение забрать деньги у клубов, желающих пригласить специалиста из-за границы, с целью профинансировать благие намерения, естественно, прозвучало не в первый раз. Более того, в середине прошлого десятилетия подобные правила уже действовали на протяжении определенного времени. Речь идёт про налог на иностранных тренеров и взнос за заявку легионера.
Налог на иностранных тренеров ввели в 2013 году по инициативе председателя Объединения отечественных тренеров Михаила Гершковича. Этот обязательный платёж действовал на протяжении двух сезонов и составлял 5 млн рублей для решившихся назначить тренера-иностранца клубов Премьер-Лиги и 2,5 млн рублей для клубов ФНЛ. Собранные таким образом деньги шли на развитие детско-юношеского футбола и повышение квалификации российских тренеров.
С другим платежом — взносом за заявку легионера — прожили только один сезон 2015/16 гг. Принять такую форму денежных взысканий предложил член исполкома РФС, экс-президент «Терека» Лом-Али Ибрагимов, который таким образом хотел обеспечить развитие детско-юношеского и массового футбола, в первую очередь, в регионах страны. Ради этого клубы, заявляя игрока-иностранца, вносили либо 300 тыс. рублей (в Премьер-Лиге), либо 150 тыс. рублей (в ФНЛ).
Идеи были приняты во время президента в РФС Николая Толстых. Но пришедший в 2015 г. ему на смену Виталий Мутко, будучи противником подобных доплат, зачехлил оба формата. Более того, на тот момент в стране сложились не самые благоприятные финансовые условия, поэтому разумным посчитали освободить клубы от дополнительных нагрузок.
В 2019 году снова выступили с инициативой ввести налог на легионеров в РПЛ. Вместо абсолютных ставок взносов за каждое внесение иностранных футболистов в заявку команду предложили реализовать систему тарификации: клубы бы платили за каждую минуту, проведенную легионером на поле. Речь шла о 10 000 руб. для игроков старше 23 лет и 5 000 — за футболистов до 23 лет.
Однако эту инициативу ждала судьба многолетней, продолжающейся до сих пор заморозки. Её объясняли снижением доходов клубов: сначала наступила пандемия, затем Россию отстранили от еврокубков. Так до сих пор эта разработка остается без движения.
Кто за, а кто против?
Как всегда, у позиции, высказанной Дегтярёвым, появились как сторонники, так и противники. Так, объективную позицию занял президент махачкалинского «Динамо» Гаджи Гаджиев. Определенный резон в введении налога на легионеров в РПЛ он увидел (при условии действительного направления денег на развитие детей), но ставку в 100% посчитал слишком высокой. По его мнению, адекватной является цифра, равная 10%.
Солидарно с Гаджи Муслимовичем выступил бывший защитник ЦСКА Иван Таранов. Он назвал условия, озвученные министром спорта, жёсткими и предложил направлять на детско-юношеский футбол по проценту с покупок легионеров.
Генеральный директор «Пари НН» Давид Мелик-Гусейнов по сути отказался от оценки идеи. Руководитель нижегородского клуба назвал тему непростой и заявил, что этот вопрос надо рассматривать. А вот футбольный функционер Юрий Белоус, в свою очередь, не стал скрываться за обтекающими формулировками.
Мне сложно комментировать очередную глупость. У нас получается очень деятельный министр. Не лезьте вы в профессиональный футбол! Там есть люди, которые разбираются в этом деле гораздо лучше. Я уверен, что никакого фонда не будет. Это просто абсурдная инициатива. Это исключено.
Юрий Белоус
По мнению бывшего вице-президента «Локомотива», в первую очередь, необходимо ограничить проникновение государственных денег в профессиональный футбол и позволить клубам самим формировать бюджет. Тогда они будут тратить по своему усмотрению столько, сколько сами заработают.
В каких странах можно увидеть подобное?
Михаил Дегтярёв, во всеуслышание рассказывая об идеи ввести фонд развития детско-юношеского футбола, заявил, что в некоторых странах такое уже есть. Министр прав: в ряде стран футбольные власти прибегают к мерам финансового регулирования выступлений легионеров в составе местных команд.
Так, например, в Латвии несколько лет действует система поддержки развития местных молодых футболистов. В соответствии с ней клубы, которые подписывают иностранных игроков, должны ежегодно платить взнос за каждого такого игрока (с 2025 г. — по 8 тыс. евро при лимите в 15 иностранцев) в, так называемый, фонд иностранных игроков. Средства этого фонда затем подлежат пропорциональному перераспределению между клубами, в которых выступают местные игроки младше 21 года.
Такая же схема принята и в Молдавии. Местные клубы за заявку иностранного футболиста для участия в национальном первенстве вынуждены уплачивать взнос в размере 200 тысяч молдавских леев (или чуть больше 10 тысяч евро).
Интересный инструмент для того, чтобы обеспечить выступление в национальной лиге высококлассных легионеров придумали в Нидерландах. Как такового лимита на иностранных футболистов из стран, не входящих в Евросоюз, нет.
Вместо этого клубы должны выплачивать этой категории игроков определенную минимальную зарплату, которая превышает средний размер оклада голландских игроков в Эредивизи (сейчас она составляет 150% от средней). Соответственно, команды будут приглашать только тех футболистов, которые заслуживают получение таких больших денег.
С целью противодействия доле иностранных футболистов, которая постоянно росла после отказа от ограничений в отношении граждан из стран ЕС, в Австрии в середине 2000-х гг. ввели, так называемый «Австрийский котёл». Его средства выплачиваются клубам в соответствии с количеством минут, которые на поле по ходу сезона провели австрийские футболисты. Если клубы превышают лимит в семь иностранных игроков, то они лишаются этой финансовой поддержки от Бундеслиги.
Таким образом, не только в России пытаются финансовым способом защитить права местных футболистов. В ближайшие дни ожидаются обсуждения инициатив министерства спорта с представителями РФС и РПЛ. Возможно, «на троих» сообразят что-то ещё новое.